今年两会，代表委员们围绕短剧说了点啥？

文 | 小咕咚

近年来，微短剧行业迎来爆发式增长。最新数据显示，单在2025年，便有3.3万部微短剧上线播出，国内用户近7亿，市场规模破千亿元，接近同年全国电影总票房518.32亿元的两倍。与此同时，微短剧行业在内容质量、价值导向、版权争议、文化价值等维度所存在的问题亦暴露在大众的视野里。

在此背景下，短剧成为今年全国两会期间的热门议题，多位代表委员就如何引导其从野蛮生长向高质量发展的转型这一议题各抒己见。

从观众审美角度来看，全国政协委员、演员张凯丽表示，微短剧“必须达到质的变化”，否则也会被时代淘汰。观众的眼睛是雪亮的，他们观看大量短剧后，会分清糟粕与精华。从内容创作的角度来看，全国人大代表、知名编剧赵冬苓分析，从简单粗暴到精品化转型是必要的，也是必然的。如果永远是那种粗暴、简单的一分钟一个耳光，几分钟来个反转的强刺激的固定模式，那微短剧是不可能永远吸引观众的。

此外，代表委员们还就微短剧现存的其他问题展开了讨论，所发表的言论在社交平台上引发了广泛的关注与讨论。

创作层面：直面种种问题，朝着高质量方向发展

当前，微短剧内容同质化的问题颇为严重。全国人大代表刘素英指出，短剧中“穿越”、“重生”、“复仇”的桥段正在不断冲刷着年轻一代人的眼球，内容“空心症”、算法“茧房化”、行业“野蛮态”是当前微短剧行业的核心问题。

对此，她还提出了具体的建议，一是明确创作边界，建立“负面清单+创意指引”内容标准体系，并出台《网络微短剧内容创作规范指引》，让创作者有方向可循；二是’压实平台责任，构建“审核—推送—惩戒”闭环管理体系，必须把社会效益指标纳入算法推荐的权重，打破“唯点击率”的垄断。三是优化供给结构，实施“微短剧精品培育”国家工程。如设立扶持基金，搭建产学研播协同创新平台，推动专业力量入局。

监管层面：加强保护未成年人的身心健康

近年来，短剧行业出现了多起危害未成年人的事件，如引发全网震怒的婴儿淋雨拍摄事件、11岁女童演“替嫁新娘”事件、15岁男生3月充值6000元看短剧。在两会上，全国政协委员吕红兵从保护未成年人身心健康的角度出发，重点关注微短剧监管问题。在他看来，相关的监管重点主要在以下两个方面：

一方面，微短剧所传达的价值观需要加强监管。当前的微短剧鱼龙混杂，不乏大量内容低俗、价值观扭曲内容，对未成年人身心健康埋下巨大隐患。特别是微短剧所流行的“爽剧逻辑”容易导致其认知模式的暴力化与肤浅化、思维能力退化和注意力涣散，最终影响健康的世界观、人生观的形成，甚至会造成青少年群体价值观的撕裂。

另一方面，微短剧在制作过程中要保护未成年人。未成年人在部分微短剧制作中被过度成人化、工具化、娱乐化，儿童拍片受伤害的事件时有发生。此外，有的机构以未成年人角色为诱饵进行诈骗，打着“童星孵化”“IP打造”“短剧选角”旗号，诱导家长缴纳数千至数十万元不等的费用。

基于此，要将未成年人作为微短剧市场的特殊消费主体，制定特殊机制予以保护。家庭、学校、社会、网络、政府、司法应形成合力，建立防沉迷机制，强化内容分级，加强时间管理、权限管理、消费管理，完善风险提示制度，健全统一举报平台和快速处置机制。

海外传播：商业出海不等同文化出海

微短剧出海是大势所趋。相关数据显示，全球短剧市场规模预计将从2024年的人民币604亿元增长至2029年的2712亿元，复合年增长率高达35.0%。其中，海外短剧市场尚处于发展初期，预计将从2024年的人民币140亿元扩张至2029年的1208亿元，复合年增长率达53.9%。

两会期间，全国政协委员靳东的一句“我不会去拍短剧，我不看短剧，我也不认为短剧能代表文化出海”引发热议。而在早前，靳东也多次在公开场合发表了对短剧的看法，如在2024年两会提到：“从戏曲、电影、电视到微短剧，载体一直在变，但人与人的情感、思想碰撞才是核心。”

简单来说，靳东不否定短剧形式，但主张坚持内容为王与人文价值。即便当下微短剧出海风头正盛，但多靠“爽感”盈利，难以承载文化使命，故而商业出海并不等同于文化出海。

不过，在成功出海的短剧里，不乏兼具流量与文化的作品。如融合了非遗与苏式美学的《一梦枕星河》、被称为“东方美学出海标杆”的《敦煌幻梦：千年之恋》皆是典型的代表。只不过，像这样的代表作品还需要在内容上更精良、在数量上更多，才有可能让微短剧在文化出海上真正地扬帆起航。

行业风口：AI漫剧快速崛起，种种问题亟待解决

当前，AI漫剧已然是微短剧行业的新生势力。市场预测显示，2026年我国漫剧市场规模有望突破240亿元，用户规模超过3亿。在AI漫剧快速崛起之时，相关的结构性问题亦暴露出来。

全国政协委员、社会和法制委员会委员、知乎创始人兼CEO周源围绕AI漫剧深度调研后指出三大问题，一是原创内容被“洗稿式”侵权问题突出，生产速度远超维权能力。二是传统确权机制难以适配AI工业化生产节奏。三是头部平台存在滥用优势与变相垄断风险。

对此，他建议，针对AI漫剧生产速度快、上线周期短的特点，建议由版权管理部门牵头建立侵权快速处置机制，建立AI生成内容侵权快速处置绿色通道，并配套建立与收益挂钩的处罚机制、规范平台竞争行为，防止滥用市场优势等手段。

结语:

2026年伊始，春节期间短剧市场迎来了新一轮的爆发。DataEye研究院统计数据显示，2026年春节档短剧大盘播放量达86.7亿次。值得一提的是，东方卫视于2月18日在次黄金档播放竖屏短剧《东北爱情往事-闪婚玫瑰》，标志着竖屏短剧进入主流卫视黄金时段。

在这样的良好态势下，今年两会为微短剧的进一步发展提供了方向，既要以高质量之姿推动微短剧“极速前进”，引导整个行业向精品化方向发展，也要积极处理行业乱象，为微短剧提供向好发展的优质环境。

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